根据自治区党委统一部署,自治区党委第八巡视组于2025年3月21日至5月30日对我室进行了巡视,7月23日反馈了巡视意见,按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、室务会履行巡视整改主体责任情况
(一)提高政治站位,压实责任链条插旗标注“推进展”
挂出整改“作战图”。一是统一思想认识,积极行动谋整改。室务会坚决扛起主体责任和政治责任,把巡视整改作为全面从严治党、净化政治生态、加强班子建设的重要抓手,先后专题学习、研究相关事项17次,通过主动认领、分管包干、全员联动、一贯到底闭环机制,引导全室干部切实增强巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉,彻底摒弃“过关”“交卷”心态,推动政治能力大提高、作风建设大提振、质量效能大提升。二是压实责任链条,明确要求领任务。室主任认真履行第一责任人职责,对重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、自治区党委主要领导同志点题亲自督办,主持巡视整改领导小组会议9次,持续夯实严的措施、督促责任落实。室领导班子成员严格落实“一岗双责”,实行逐项领题、逐件破题、逐条答题,将宏观“大问题”细化为“小项目”,坚决做到问题不解决不销号、整改不到位不松手、群众不满意不收兵。三是强化督导调度,挂图作战促进度。制定整改落实推进表,在全室公开“三个清单”,坚持每周一过问、每月一调度、每季一巡查,及时把握节奏、插旗标注落实进度,实事求是、全面客观通报整改进展情况,实现“挂图作战”与整改成效量化评估一体推进。自治区纪委监委驻自治区党委组织部纪检监察组(以下简称“驻部纪检监察组”)有效发挥监督“探头”作用,全程同题共答、同向发力、同频共振,先后开展3次“面对面”调研、4轮集中“会诊”,下发整改提示、提出整改指导意见40余条,力促整改任务落实。
(二)突出政治引领,注重标本兼治打好整改“组合拳”。一是坚持精准聚焦、靶向发力抓整改。全面聚焦中央第十一巡视组反馈意见中涉及宁夏党史方面的问题、聚焦李邑飞书记点人点事反馈的问题,强化靶向施策、聚焦靶心精准发力,直指源头落实整改(如集中整改进展情况(一)8(二)29中的具体问题)。室务会第一时间专题研究贯彻意见,成立整改专班,先后深入各市县区开展调研5次,向自治区党委分管领导同志汇报工作4次、动态跟踪督办2项重点任务,持续优化措施、推进整改落实。二是坚持重点突破、形成合力带整改。室务会坚决树立和践行正确政绩观,把整改作为牵一发而动全身的全局性、整体性、系统性政治任务,通过解决一个问题带动治理一类问题,确保整改务实高效。对能够立即解决的立行立改、对必须巩固解决的分类施策、对需要长期推进的明确阶段目标。例如,针对“没有组织进农村宣讲”的问题,室领导带队先后3次带头深入农村帮扶点宣讲,带动全室全面落实党史“七进”工作。三是坚持标本兼治、常态长效促整改。把“长久立”与高质量发展融合起来,更加注重源头治理与深化整改并重,全面提升整改工作水平和能力,确保整改横向到边、纵向到底、举一反三、综合治理。例如,针对涉及党史专业化建设整改的战略性问题,采取“领题导学+点题宣讲+破题研究+建章立制+N”的办法,强力促进重点任务完成。强化警示教育,将“带头落实整改责任”列入领导班子专题民主生活会对照检查内容。狠抓“四室”建设,更加注重防范化解风险,立改废各类制度共计32项,进一步筑牢整改安全底线。
(三)强化政治担当,深化成果运用彰显整改“新气象”。一是全面“大起底”,强化措施破顽疾。自觉对标对表,深刻领会、全面贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,有力有效做好“后半篇文章”。把严和实、常和长、改和立、标和本贯穿整改全过程各环节,针对室务会主体责任落实不全面、依法科学决策不精准,干部队伍建设不均衡、顽瘴痼疾解决不彻底,重点工作推进不明显、制度建设不完善等三个方面6类问题,提出强有力的针对性措施,确保见人见事见效果。二是彻底“大纠治”,注重长远夯基石。针对上轮巡视及本轮巡视均指出“主要任务进展缓慢”等问题,室务会坚持把党史专业化建设作为成事之基、治本之策,把握规律科学谋划,本着对自治区党委负责、对党史事业长远发展负责的态度,千方百计盘活资源、紧盯难点精准施策、强化责任合力攻坚、压实担子提质增效,力争实现编写“一本书”、培育“一茬人”、形成一批高质量成果,推动整改走深走实。三是系统“大联动”,纵横协同开新局。按照推进党的自我革命要做到“五个进一步到位”的重要要求,凸显整改实效,旗帜鲜明释放从严抓整改的强烈信号。持续巩固拓展整改成果,延伸治理成效,探索横向联合、纵向联动、处室协同、跨领域合作长效机制,推动构建“大党史”工作格局,为自治区“十五五”起好步、开好局贡献党史智慧和力量。
二、集中整改进展情况
针对自治区党委巡视反馈的五个方面、31个具体问题,我室共制定了115条整改措施。整改期限为2026年1月23日的问题已全部按期整改完成,整改期限为12月31日的问题已取得阶段性成效、正在按计划持续推进。
(一)已完成的整改事项及整改结果
1.关于“创新理论研究深度不足,标志性党史特色成果偏少,2018年以来,在《中共党史研究》等专业性核心期刊还没有研究成果发表,国家社科规划课题研究还处于空白”的问题。
一是强化理论学习。严格落实“第一议题”制度,传达学习习近平总书记最新重要讲话指示批示精神,切实用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。共召开室务会13次、室理论学习中心组学习会12次、研讨交流11次;召开全室集中学习会4次,开展《习近平谈治国理政》第五卷“授课式”研讨交流18次。二是深化理论研究。完成《延安时期“窑洞对”与新时代党的自我革命》《铸牢中华民族共同体意识的宁夏实践与经验总结》课题研究。在党报党刊发表理论文章56篇;向《中共党史研究》投稿4篇,但在文章发表方面还未实现突破,需长期努力。
2.关于“社会协同机制不完善,党史资源开发合力尚未形成,与党校、高校及文博档案系统常态化联动机制还未建立,党史研究跨领域协作不到位。上下贯通不够顺畅,对市、县(区)党史研究部门业务指导不够有力,部分县(区)还没有完成地方党史一、二卷编写工作”的问题。
一是纵向联动取得新成效。加强与中央党史和文献研究院(以下简称“中研院”)联系,争取中央党史和文献研究宣传专项引导资金24万元。加强对市县党史和文献部门的业务指导,印发《关于进一步加强对基层党史部门党史一卷修订工作指导的通知》,室领导带队赴市县区指导工作6次,通过 “党史大讲堂”为市县区编修党史正本进行专题辅导7次,推动市县区党史部门加快地方党史一、二卷编修工作。二是横向联合实现新突破。加强与兄弟省区党史部门合作,与陕西、甘肃、青海等省党史部门联动,深化中共中央西北局史研究;专程赴福建征集闽宁协作资料200余份,与福建省委党史方志办在银川联合举办了“循菌草造福足迹 续闽宁协作新篇”读书分享会,协同推进闽宁协作30周年具体工作任务。加强与区内有关单位合作交流,通过 “走出去、请进来”的方式与自治区社科院、档案馆、《共产党人》杂志社等8家单位进行跨领域协作,同北方民族大学等3家单位达成合作意向,与六盘山干部学院等单位签订了战略合作协议;发挥宁夏中共党史学会功能,与全区大中小学和党校建立战略合作关系,共同打造“红色思政课联盟”。三是常态化联动机制建立推进工作有了新进展。起草了《自治区党委党史研究室关于加强社会协同推进跨领域协作实施方案(征求意见稿)》,提出了“四跨三延伸”措施(跨区域、跨领域、跨部门、跨专业,向上级部门、同级部门、下级部门延伸),正在与相关方面进一步沟通可行性细节。
3.关于“宁夏中共党史学会桥梁纽带作用发挥不充分,对学会内部治理、研讨活动、学术交流等疏于管理,曾被民政厅年检‘不合格’,2019年工作总结照搬党史研究室宣传教育处工作,2023年度工作总结与2022年度完全相同”的问题。
一是加强学会内部管理。修订《宁夏中共党史学会建设、管理及运行办法(试行)》,增加“增强社会协同机制”相关条款,对学会财务、运行机制等进行认真清查,对现任学会法定代表人开展任期经济责任专项审计,促进学会规范管理。二是做好宁夏中共党史学会换届筹备工作。室务会审议通过《宁夏中共党史学会换届实施方案》,拟增补高校等成员单位 43 个;印发《关于宁夏中共党史学会第六次会员代表大会暨换届大会相关事宜的通知》,学会换届各项工作有序推进。三是严肃处理相关人员。室务会审议了学会换届有关问题的建议,召开自治区党委巡视反馈问题整改警示教育会(以下简称“警示教育会”),对3名疏于学会管理、总结年度工作照搬照抄等行为的责任人进行了严肃批评。
4.关于“新媒体创新运用还有短板,党史‘七进’等活动覆盖面窄、影响力不大,微信公众号刊载内容原创率仅为1.9%,党史学习教育网一些栏目有形式、没内容,融媒体作品缺乏思想性和感染力,先后向中央党史和文献研究院推荐短视频20多条均未被采用,2019年以来进中小学宣讲1次,没有组织进农村宣讲,与《党史学习教育工作条例》要求有差距”的问题整改情况(台账第5个问题)
一是党史“七进”实现了全覆盖。打磨了《毛泽东等率领陕甘支队长征经过宁夏》等11门具有宁夏特色的党史精品课程,结合形势任务全室共宣讲36场次,其中深入农村宣讲3场、学校宣讲2场。二是微信公众号原创率有了明显提高。编写推出《宁夏党史大事记》39期、《宁夏革命英烈事迹》21期和《银川新民主主义革命时期连环画》,微信公众号原创率由1.9%提高到63%。三是宁夏党史学习教育网内容进一步充实。将《宁夏党史现场》《信仰铸就忠诚》《宁夏党史大事记》等书稿内容纳入宁夏党史学习教育网,充实丰富网站内容,增强了党史宣传吸引力。四是党史短视频质量逐步提高。下发通知开展短视频征集评比活动,以评促改;举办培训班1期,赴《共产党人》杂志社调研学习了短视频制作经验;精心制作《30年108里 开辟党史学习教育新赛道》短视频在中研院平台转发,实现了“零”的突破。
5.关于“对习近平新时代中国特色社会主义思想宁夏实践史料挖掘不够系统完整,2024年9月自治区党委主要领导同志调研党史研究工作提出要求后,才协调配合有关部门补充收集整理习近平总书记历次考察宁夏足迹资料”的问题。
一是专题研究深入推进。会同自治区党建研究会深化贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神党的建设实践研究,撰写的文章《深入贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神 奋力谱写中国式现代化宁夏篇章“党建篇”》在《宁夏党建研究》刊发。二是资料收集持续跟进。围绕习近平总书记来宁考察,联合中研院第一研究部到银川市、西吉县等6个市县区实地调研5天,收集贯彻落实习近平总书记重要讲话精神实践成果资料。会同自治区党委办公厅深入市县调研3天,配合编辑《习近平总书记四次来宁资料汇编》(暂定名)。
6.关于“史料征集工作不够系统,无专项规划和年度计划,对民间‘口述史’、文献实物等征集工作滞后。落实征集要求有差距,对改革开放以来特别是新时代宁夏党史收集不完整,未严格按照中央党史和文献研究院关于编写党史基本著作和党史专题写作要求,系统征集党的十八大以来宁夏重要文献资料”的问题。
一是全面征集党史资料。围绕《中国共产党宁夏历史》第三卷上册(以下简称“宁夏党史第三卷上册”)编撰,全面征编改革开放以来宁夏党的文献和各地各部门工作资料5000余份;围绕闽宁协作征集整理相关文献资料780余份,编辑《闽宁协作重要文献选编》。编印了《党的十八大以来宁夏重要文献选编(2013—2015)》,启动了《党的十八大以来宁夏重要文献选编(2016—2017)》资料征编工作。二是持续做好口述史工作。收集基层党员干部、困难群众等口述实录100余篇,即将出版《宁夏脱贫攻坚口述实录》。三是制定工作规划。制定了《宁夏党史资料征集2026—2030年工作规划》,明确党史资料征集专项规划和年度计划,加大对党史重大决策、重大事件、重要活动的口述历史资料及文献实物等征集力度。
7.关于“党史档案资料管理混乱,存在遗失风险和安全隐患”的问题。
一是着力加强规范管理。制定《党史资料借阅管理办法》,实行专人负责,确保重要党史资料借阅方便,管理规范。二是严格落实管理责任。指定文献编辑处1名干部专门负责资料规整、管理等,历时3个月对党委一号院资料室、自治区档案馆304室4200多本书籍、510多份期刊等资料进行集中整理并登记造册。将室机关507室作为党史资料阅览室,为干部查阅资料提供了便捷服务。三是进一步加强安全管理。巡视以来对党委一号院资料室等进行安全检查5次,配置了灭火器等消防设备。
8.关于“对党在宁夏革命斗争史、建设发展史,特别对中央红军长征在宁夏时重大历史事件,如毛泽东翻越六盘山路线、张易堡宿营地旧址等问题研究不够系统。围绕习近平总书记关于宁夏党史重大事件、重大问题、重要批示等开展基础性研究不够到位,诠释宁夏党史红色资源精神内涵和教育价值还有不足,红色遗址保护利用工作滞后,红色资源未有效利用,如对同心县五里墩邓小平住宿旧址、盐池县雷记沟回汉支队驻地等本体磨蚀、损毁的红色遗址遗迹,精神挖掘和史料整理滞后”的问题。
一是统筹深化宁夏党史研究。围绕宁夏重大党史事件研究邀请专家进行专题辅导,聚焦同心县、盐池县、西吉县红色资源深入开展专题研究,已完成《中国共产党宁夏历史》第一卷(以下简称“宁夏党史第一卷”)的修订初稿,拟于2026年6月启动《中国共产党宁夏历史》第二卷(以下简称“宁夏党史第二卷”)修订工作。扎实推进宁夏党史第三卷上册编写工作,召开推进会4次,举办培训班2期,组织导学10次,2026年春节前后完成初稿。二是有效推进红色资源利用和转化。室主任带队赴同心县五里墩邓小平住宿旧址、盐池县雷记沟回汉支队驻地等开展调研、深入挖掘精神内涵,并就红色资源保护利用形成了调研报告。《毛泽东长征在宁夏的五天四夜》《红军长征西征在宁夏新探》已完成三审,正在申请书号;《陕甘宁边区盐池县历史》正在进行二审;编绘了《宁夏重大党史事件绘本》《宁夏红色资源分布地图册》,有效诠释宁夏党史红色资源精神内涵和教育价值。
9.关于“宣传推介不足,成果质量不高,统计中央党史和文献研究院网站5年来发布的500条地方编研成果,宁夏仅有1条。学术作风不够扎实,《党史研究参阅》及其他重点研究成果多处出现时间、地点、人名表述不一致的问题”的问题。
一是宣传推介力度持续加大。组织力量在《宁夏日报》等党报党刊发表文章56篇,在“一网两刊一平台”上传刊发1200余篇党史研究成果及理论文章,向中研院编发报送研究信息15条,转载3条;向《中共党史研究》投稿4篇(目前尚未采用)。二是持续推进“三能”提升训练有了新的成效。通过导学解读、研讨交流、项目带动等方式,把“能写能讲能研究”(以下简称“三能”)作为提高研究质量的重要抓手,持续推进专业化建设取得了阶段性成效;积极向全国纪念抗日战争胜利80周年理论征文投稿5篇。三是推进学术作风有了新的转变。修订《〈党史研究参阅〉编辑发行管理办法》《〈宁夏党史〉编辑发行管理办法》,严格落实“三级把关”和“三审三校”制度,确保刊发程序规范、史实准确。自巡视以来,新刊发的研究成果中尚未发现时间、地点、人名表述不一致等问题。
10.关于“统筹推进党史研究既出‘成果’又出‘成效’还有差距,服务自治区党委、政府中心工作开展资政研究不够,2019年以来形成的75个专题,只有5个得到自治区党委和政府领导批示,2021年至今仅刊发《以红色遗址保护开发利用赋能宁夏高质量发展》1篇资政报告”的问题。
一是着力提升资政研究能力。通过习近平文化思想专题导学,邀请自治区资深专家张其度作“深入开展调查研究 积极推进高水平决策咨询”培训辅导等,干部加强资政研究的意识、理念、方法等有了较为明显转变。二是更加聚焦中心工作。聚焦红色资源赋能文化产业发展,开展擦亮宁夏红色文化名片、推动红色旅游高质量发展等研究,形成1项课题成果和4篇调研报告(其中1篇被自治区党委办公厅评为“较好”);在《宁夏日报》发表《片区化推进乡村振兴》等多篇资政文章。三是突出基本著作的资政作用。围绕宁夏党史第三卷上册编写,深化改革开放史研究,已形成9个研究专题初稿。
11.关于“激励干部参与资政研究的措施手段比较单一,干部建言献策积极性不高,2018年刊发《党史研究参阅》25篇,2025年截至5月份仅刊发1篇”的问题。
一是强化担当作为教育,解决 “不想”的问题。组织全室干部深入学习习近平总书记考察宁夏重要讲话指示批示精神,举办读书班3期、集中研讨交流6次,增强开展专题研究的自觉性和积极性。修订《〈党史研究参阅〉编辑发行管理办法》,试行对外发放稿酬、对内增加考核积分等方式,强化激励约束机制,鼓励撰写资政专题,确保每年发行不少于6期。二是强化专业能力培训,解决 “不能”的问题。邀请区内外党史专家开展专题辅导7次,覆盖全区党史系统干部500余人次;举办全区党史系统业务培训班2期,提升专业素养和专业精神,取得良好效果。
12.关于“审读工作认识站位不高,将重要政治任务作为一般性事务工作,对影视作品、短视频及党史纪念馆展陈解说涉党史内容中的历史虚无主义言论、错误观点等审核把关不严、督促解决不力”的问题。
一是高站位强化审读工作定位。严格落实意识形态工作责任制,把审读审核作为一项重要的政治任务,与中心工作同部署、同落实、同检查、同考核,列入年度绩效考核、党建工作责任制考核以及领导班子民主生活会和个人“四述”重要内容,做到守土有责、守土尽责。二是严把关履行审读职责。修订《自治区党委党史研究室意识形态全面审读制度(试行)》,强化审读审核工作。室主要领导多次赴永宁中共宁夏工委纪念馆、盐池县革命烈士纪念园就展陈内容中的错误进行现场纠正、督促指导。
13.关于“部分署名文章未履行报审程序,2023年、2024年《宁夏党史》刊发的党史研究室主要领导部分署名文章,未向自治区党委分管领导报批。宁夏党史教育微信公众号发布的信息,未经分管领导审核。刊发的部分研究成果、理论文章中,存在涉‘三化’问题不当表述”的问题。
一是强化报批程序意识教育。室务会和意识形态工作专题会议再次学习宁宣发〔2018〕160号文件,制定《自治区党委党史研究室关于规范机关干部从事学术活动管理办法(试行)》,引导全室干部增强出版著作、发表文章报备的政治自觉。二是严格执行报批程序。巡视以来室主要领导发表的2篇文章,全室发表的56篇理论文章,发行的5期《宁夏党史》、5期《党史研究参阅》及“一网一平台”发布的1200余篇文章,均按程序进行了报批。三是深入开展涉“三化”问题整治。建立由分管领导牵头、宣传教育处具体负责、各处室协同配合工作机制。采取技术手段、人工清查等,对4本书籍、48期杂志、86期参阅及“一网一平台”,应用6类240组敏感词进行了筛查,对200多张网络图片进行清查,均实现了“归零”目标。
14.关于“干部外出宣讲管理不严,未建立宣讲效果反馈等意识形态风险防控措施,2025年初才提出严格外出宣讲报备要求,2019年以来干部外出宣讲314次,履行审批手续的仅47次,占比15%。‘一网一平台’委托第三方维护运营‘一包了之’,存在安全隐患”的问题。
一是健全宣讲制度。制定《自治区党委党史研究室关于规范机关干部从事学术活动管理办法(试行)》,专章规范宣讲审批、内容审核、效果反馈等环节。巡视以来,全室29场宣讲均严格按照制度执行,强化风险防控,未发生意识形态问题。二是加强“一网一平台”监管。坚持每年与宁夏新闻网签订安全责任协议,明确风险隐患及责任条款,并指定专人负责,每季度开展网络安全检查监督,全面排查风险,及时消除隐患。
15.关于“政治意识不强,对党史部门是‘清水衙门’‘出不了大问题’等错误认识未及时纠偏,存在麻痹思想,政治生态分析研判不够深入,廉政风险排查流于形式。落实驻村工作队员管理制度不严格,1名干部受党纪政务处分,未按规定召回,继续安排参加新一轮驻村工作”的问题。
一是强化政治建室。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育,增强“四个意识”,把讲政治摆在首位,通过“党风廉政大家谈”、典型案例警示震慑,教育引导干部增强政治“三力”,纠正一些干部中存在的“清水衙门”等麻痹思想,筑牢思想防线。二是严防廉政风险。室务会专题听取室机关全面从严治党、党风廉政建设工作汇报2次、政治生态建设汇报1次。配合驻部纪检监察组开展“面对面”“走访式”督导调研。再次梳理排查廉政风险点30余个,及时建立台账。开展机关廉洁文化建设,对贯彻落实《新时代廉洁文化建设三年行动计划(2025—2027)》提出4条思路举措,巩固良好政治生态。三是加强驻村工作管理。组织全室干部认真学习宁组通〔2020〕78号文件,按规定“选优配强”新一轮驻村工作队员;室领导先后4次深入驻村点了解情况,力所能及解决冬季取暖等困难和问题。
16.关于“突出从严带队伍导向不鲜明,1名受处分人员在立案审查调查当年仍被评定为‘称职’等次,并发放年终考核奖金,1名党支部书记在诫勉影响期内被推选为‘全国劳动模范和先进工作者’推荐对象”的问题。
一是及时纠错改正。积极联系自治区党委组织部干部四处、公务员三处具体指导,将受处分人员2019年评定的“称职”等次纠正为“不定等次”,如数收回已发放的奖金12781元。对考核评优中执纪和把关不严的2名责任人在警示教育会上进行批评教育,举一反三、引以为戒。二是完善考核制度。严格落实《中国共产党党内功勋荣誉表彰条例》等规定,修订《自治区党委党史研究室干部平时考核方案》《自治区党委党史研究室干部年度考评细则》,据此评定了2025年第三、四季度公务员等次,坚决防止“带病提拔、带病推优”等情况出现。
17.关于“政治监督不到位,‘三重一大’事项跟进不及时。日常监督不够,廉政把关不严,2024年对3名曾受处理处分干部出具了‘无违纪问题’的不规范意见”的问题。
一是切实履行监督责任。驻部纪检监察组相对固定专人联系党史研究室,注重信息收集,重点针对“三重一大”事项强化参会监督力度,做到“应参尽参”。参会监督以纪检监察组主要负责人为主,个别情况不能参会的,会前审阅议题,会后要求备案。自巡视整改工作以来,对干部使用、内控机制建设提出意见建议8条,督促整改落实。二是深入开展调研。对党史研究室开展“面谈式”监督调研,并书面反馈发现问题,督促对巡视反馈问题再整改。三是认真把关审核。梳理查找廉洁自律意见反馈工作中的问题,完善征求意见反馈流程,确保组内全员掌握问题线索办理台账。对出具廉洁自律意见由专人负责,实现组内集体审核把关,使出具的廉洁意见规范无错误。全面、准确地查询核对所征求意见干部的党风廉政情况,及时精准做好党风廉政意见回复工作,杜绝遗漏重要情况等现象。四是配合做好巡视整改。通过调阅巡视整改台账及相关文件资料、与相关人员个别谈话、协同自治区纪委第一监督检查室开展专项检查,多角度、近距离了解整改进展和真实成效。五是加强廉政风险防控。印发《关于进一步深入开展“廉政风险大家谈”活动的提示函》,督促各部门聚焦思想态度、岗位职务、内外一致、制度机制,围绕专题座谈、关键节点、党内生活、专项工作全面防控廉政风险。
18.关于“采购制度执行流于形式,未建立小额零星采购等配套制度,2024年公车维修、保险采购未履行备案程序。会计代理记账、信息平台外包服务等采购项目内控措施落实不到位,存在一定廉政风险。自2013年起线下办公用品采购长期由单一供应商垄断供应,违反公平竞争原则”的问题。
一是加强学习培训。组织全室干部学习《宁夏回族自治区政府集中采购目录及标准》等规定,安排财务人员参加相关培训,进一步掌握财务管理政策要求。二是健全各类制度。制定《自治区党委党史研究室财务管理办法(试行)》,实行分级分类管理,1万元以上经费开支由室务会研究决定;加强对会计代理记账、信息平台外包服务的内控措施,并定期更换。制定《自治区党委党史研究室采购和招标工作管理办法(试行)》,落实每年一招标的规定,确定银川市兴庆区广盛达电子产品经销部为2026年办公用品新供应商。修订《自治区党委党史研究室公务车辆管理办法(试行)》,严格规范公车保险、加油框架协议要求及维修报备制度。三是严肃批评教育。针对上述问题开展 “逆向倒查”,室务会责令办公室就采购不规范等问题作出说明,对4名责任人在警示教育会上进行了批评教育,并强化措施、立行立改。
19.关于“财务制度落实不严格、不规范,将自治区党委宣传部拨付用于出版的专项经费变更用于印刷内部资料。委托宁夏广播电视台拍摄的《初心铸就辉煌》专题片,合同执行过程缺乏监督,造成财政资金浪费”的问题。
一是加强制度学习。组织全室干部学习财务制度,安排财务人员参加相关培训,把握政策规定、严格制度执行,以此为戒,杜绝此类现象再次发生。二是健全财务制度。制定《自治区党委党史研究室财务管理办法(试行)》《自治区党委党史研究室合同管理办法(试行)》《自治区党委党史研究室采购和招标工作管理办法(试行)》,根据进度、质量统筹拨付资金,加强事前统筹、事中监管、事后评估,严防财政资金浪费。三是严肃批评教育。组织力量查清相关事实,在警示教育会上对2名责任人进行了批评教育,引以为戒。
20.关于“财经纪律执行不严格,2018年底至2022年3月期间,3次将征文比赛奖金、评审费转到机关人员个人账户,间接支付给获奖及评审人员。2019年以来3次公务接待产生的会议费、交通费在业务经费中列支,超范围报销2.57万元。2019年出国经费4.09万元无预算,未按规定及时报批”的问题。
一是加强财经纪律教育。组织全室干部学习宁财〈行〉发〔2024〕306号、宁财〈外〉发〔2014〕859号等文件,安排财务人员参加相关财务培训,准确把握政策规定,严格执行财经纪律。二是严肃批评教育。自查问题根源,在警示教育会上对政策吃得不透、把握不准、沟通不及时的2名责任人进行了批评教育。
21.关于“统筹谋划能力不足,对任务缺乏系统性规划和科学分解,导致推进缓慢,如《宁夏脱贫攻坚口述实录》、《新时代宁夏英烈》(第三辑)没有按计划完成”的问题。
一是提升系统谋划能力。坚持以“大党史”思维谋划和开展党史和文献工作,加强前瞻性思考、系统性谋划,编制了《宁夏党史和文献工作“十五五”规划(征求意见稿)》,明确了时间表、路线图、任务书、优先序。二是加快推进相关工作。即将出版《宁夏脱贫攻坚口述实录》。编写《新时代宁夏英烈》第三辑,为5名英烈立传。
22.关于“落实民主集中制不够到位,室务会研究事项时,有主要领导‘先定调’情形。室务会议事规则未细化经费研究的标准”的问题。
一是坚决贯彻民主集中制。室务会常态化学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》等党内法规,修订《自治区党委党史研究室室务会会议规则》,规范议事和决策程序,自觉按制度规矩办事;坚持即知即改、立改立行,严格落实“一把手”“末位表态”制度。二是细化经费研究标准和程序。规定经费开支1万元以上,须提请室务会研究决定,驻部纪检监察组、室机关纪委列席监督。
23.关于“落实巡视整改主体责任还有欠缺,如针对‘资政研究质量不高’等问题调查研究广度深度不够,未将整改成果转化为决策参考实效”的问题。
一是坚决落实巡视整改主体责任。室务会认真学习《中国共产党巡视工作条例》《自治区党委办公厅关于印发〈宁夏回族自治区巡视整改和成果运用实施办法〉的通知》精神,贯彻落实李邑飞书记在听取第六轮巡视情况汇报时的讲话精神,召开室巡视整改工作领导小组会议9次,研究部署、扎实推进整改;班子成员率先垂范、带头整改。二是深入开展调查研究。围绕“当前党的建设需要解决的突出问题”开展专题调研,成果上报自治区党委组织部。围绕红色资源保护开发利用及党史基本著作编撰工作开展调研6次,形成《关于全区教育系统红色资源挖掘保护利用情况的调研报告》等成果。
24.关于“执行干部交流、回避制度不严格,个人事项报告审核认定失之于宽。5名处室负责人曾在同一岗位工作超过8年以上,多名干部调整岗位半年左右即重新调整,有的干部3年内安排调整了4个工作岗位。多次出现室务会研究干部事宜时,动议对象列席会议的情况。2019年违反规定对1名干部晋升职级,被自治区党委组织部通报。3名干部个人有关事项报告查核比对不一致,均按如实报告认定”的问题。
一是加强干部管理制度学习教育。组织全室干部认真学习《自治区党政机关、事业单位干部内部交流轮岗办法(试行)》和个人有关事项报告、回避等制度,增强落实制度的自觉性。二是严格执行相关制度。严格执行干部交流轮岗制度,已完成9名干部交流轮岗;严格执行回避制度,研究干部事宜,当事人一律回避;严格执行个人有关事项报告制度,对3名干部个人有关事项报告情况进行了核实和认定。三是严肃批评教育。对3名责任人在警示教育会上进行了批评教育。
25.关于“干部工作基础不扎实,多名干部个人有关事项报告查核比对材料、任前档案预审材料、廉洁自律鉴定意见材料缺失”的问题。
一是严格法纪教育。组织全室干部学习干部人事档案管理等规定,增强干部法纪观念和责任意识,严格落实制度规定,堵塞管理漏洞。二是严肃批评教育。对2名责任人在警示教育会上进行了批评教育,确保不再出现类似情况。三是继续查漏补缺。由人事部门继续查找缺失资料,按要求补充完善。
26.关于“党支部党建工作不够规范,党费收缴等基本制度执行不严格,离退休干部职工党支部党费一年一收缴”的问题。
一是加强党建工作制度学习教育。向各支部发放《区直机关党支部标准化规范化建设工作手册》,印发《〈自治区直属机关党的建设工作责任清单〉的通知》,利用“三会一课”等形式认真学习研讨,严格对照落实。对4名责任人进行批评教育。二是完善党费相关制度。修订了《自治区党委党史研究室关于规范党费收缴、使用和管理的规定》等制度,规范党费收缴、使用和管理,督促各支部严格执行。三是规范离退休干部职工党支部党费收缴工作。明确由支部书记负责,从2026年起按季度收缴党费(2025年度已足额上缴)。
27.关于“从严管理教育党员不到位,2019年2名党支部书记因违反财经纪律被给予诫勉处理,2人所在党支部,1个评为先进党支部,1个晋升四星级党支部”的问题。
一是加强党纪党规教育。以开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育为契机,组织干部深化学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规,从严加强党员教育管理监督。二是及时纠正错误。印发宁党研机关党委〔2025〕13号文件,取消办公室党支部2019年度“先进党支部”称号,摘牌封存,并对1名责任人进行了批评教育。
28. 关于“2021年至2024年,个别机关党支部未开展、部分党支部仅个别季度开展了共产党员信仰宗教或参与宗教活动排查”的问题。
一是加强学习教育。组织全室干部学习宁党办〔2025〕16号等文件规定,观看《党员干部不得信仰宗教》专题教育片和警示教育片,召开警示教育会,明确相关要求,对8名支部书记进行了批评教育。二是严格制度落实。把党员不得信仰宗教和参与宗教活动排查整治情况纳入室领导班子民主生活会、支部书记抓基层党建述职评议考核、党员民主评议、政治审查对照检查重要内容,推动常态化长效化落实。三是全面开展排查治理。对各支部开展党员不得信仰宗教和参与宗教活动进行了全面排查,并开展家访活动进行核实,未发现党员信仰宗教和参与宗教活动情况。
(二)关于长期整改任务的重要措施及已取得的阶段性成效
29.关于“落实党史工作六个‘深入研究’要求,围绕重大历史节点开展研究成果不多,新中国成立70周年、中国共产党成立100周年、宁夏回族自治区成立65周年等没有形成研究成果,以史鉴今作用发挥不到位”的问题。
一是理解把握“六个深入研究”的内涵和要求。组织全室干部认真学习《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》及习近平总书记所作的说明,深刻理解“六个深入研究”的科学内涵和工作要求。二是落实4条措施开展宁夏重大党史问题研究。收集整理资料,形成了《贯彻落实习近平总书记考察宁夏重要讲话精神党的建设实践研究》课题成果;推进宁夏党史第三卷上册编撰和宁夏党史第一卷修订工作,取得阶段性成果;开展纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年系列活动,在《宁夏日报》刊登3个专版18篇文章,在《党史研究参阅》刊发2篇研究专题;围绕纪念红军长征西征胜利和陕甘宁边区盐池县、陕甘宁省豫海县回民自治政府成立90周年,完成《毛泽东长征在宁夏的五天四夜》等4本书编写工作;围绕闽宁协作30周年,编辑《闽宁协作重要文献选编》,即将出版《宁夏脱贫攻坚口述实录》;围绕红色资源保护开发利用,编写2本书和2期党史参阅。三是尚未完全落实的整改措施。围绕2026、2027、2028年等重大历史节点,对拟开展的纪念活动已制定了工作方案,届时将全面启动。
30.关于“主要任务推进缓慢,上一轮巡视反馈‘《中国共产党宁夏历史第三卷(1978—2012)》编写严重滞后’,本轮巡视发现该问题依然存在。宁夏党史第一卷未按照自治区党委要求进度推进,第二卷修订尚处筹划阶段,与中央党史和文献研究院要求有差距”的问题。
一是加快推进宁夏党史第三卷上册编写工作。加强组织领导,召开推进会4次;调整充实编写力量,由9名正副处长组成编写组;加强学习培训,举办培训班2期,召开导学会10次,研讨交流5次;查阅征集档案资料5000余份,夯实写作基础;加快编写工作,2026年春节前后将写成初稿。二是做好宁夏党史第一卷修订工作。加强组织领导,贯彻落实工作方案,召开推进会3次;加强学习培训,邀请专家作《党史基本著作编写中选用资料研究》等辅导2次;征求五市党史和文献部门意见建议101条;征集党史书籍5本、电报等文献资料12份;开展红军长征西征和陕甘宁边区盐池县等专题研究;刊发《〈宁夏党史纪念场馆解说词大纲〉摘要》等2期参阅;拟定了修订大纲并完成初稿。三是统筹谋划宁夏党史第二卷修订工作。已赴福建学习取经,拟于2026年6月启动修订工作。
31.关于“干部队伍结构失衡,专业化程度不足,缺乏党史研究、红色文化传承等领域高层次人才”的问题。
一是大力推进干部队伍专业化建设。围绕“三能”目标举办“党史大讲堂”7期、宁夏党史第三卷上册编写培训班2期,共培训全区党史系统业务骨干500余人次,着力提升理论水平和专业素养;加强实战训练,既压担子又教方法,在全员参与党史研究和党史基本著作编写任务中历练干部。二是坚持正确选人用人导向。严格落实《党政领导干部选拔任用工作条例》,制定了《自治区党委党史研究室干部年度考评细则 (试行)》,把“三能”作为选拔干部的硬杠杠,激发干部干事创业内生动力。2025年共选拔任用副处级领导干部2名、交流轮岗9名。三是加强干部内外交流。严把入口、敞开出口,推荐1名干部通过“源泉工程”对外交流,努力改善干部队伍结构等问题。四是做好招才引智工作。邀请自治区党委人才办专业人员讲解人才强区政策、人才项目申报等,力争2026年在柔性引进高层次党史人才方面实现新突破。依托宁夏中共党史学会,探索建立全区党史人才库,联合开展课题攻关。
三、下一步工作打算
坚决贯彻党中央决策部署及自治区党委工作要求,扎实做好巡视整改“后半篇文章”,以整改实效推动全区党史和文献工作高质量发展。
(一)强化理论武装,坚持正确政治方向
坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,严格落实“第一议题”制度,全面构建“四个以学”长效机制,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,确保党史姓党、党史为党。
(二)持续推进整改,坚决扛牢政治责任
深学细悟笃行习近平总书记关于党的建设、党的自我革命的重要思想,坚决扛起管党治党政治责任,持续巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果,推动作风建设常态化长效化。持续聚焦聚力、集中攻关,对尚未完成整改的问题及措施实行节点管控、清仓见底;对需要长期坚持的整改任务,驰而不息跟进、防止反弹回潮。
(三)注重成果运用,着力提升政治能力
充分运用巡视整改成果,以贯彻《党史学习教育工作条例》为牵引,着力强化全室干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练,增强党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力,锻造过硬队伍。加快推进党史基本著作编撰和修订,深入开展党史宣传教育,系统推进党史资料征集,全面落实意识形态工作责任制,以更加宽广的视野构建“大党史”工作格局,推动党史和文献工作整体性提质、系统性增效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0951-6669722;通信地址:银川市金凤区泰康街甲1号;电子邮箱:278279812@qq.com。
中共宁夏区委党史研究室
2026年3月4日

